Interpellasjon – Fikk innbyggere riktig tilbakebetaling?

Fra 2009 krevde Askøy kommune inn et årlig tilsynsgebyr for alle boliger, fritidsboliger og andre bygg med innlagt vann, i forbindelse med tilsyn og kontroll av utslipp av avløpsvann.

I 2025 ble kommunen oppmerksom på at det ikke var hjemmel å kreve inn dette tilsynsgebyret fra eiendommer tilknyttet offentlig avløp.

For å rette opp i den uhjemlede innkrevingen av gebyr, ville kommunen iht. foreldelseslovens bestemmelser betale tilbake gebyrer for de siste tre årene.

Kommunen er også pliktig til å beregne rente for de «ulovlig» innkrevde gebyrene. Rentebeløpet skal godskrives dem som har betalt de uhjemlede gebyrene.

I saksutredningen til PS 111/25 fastslås det at «Siden det aktuelle gebyret er krevd inn i forbindelse med arbeid som omfatter private avløpsanlegg, som er en type VA-tjeneste, vurderes det som naturlig å benytte samme hovedregel for rente som ved VA-gebyrene.»

Tilsynsgebyret er et kommunalt saksbehandlings- og kontrollgebyr som er fastsatt etter andre lov- og forskriftskrav enn VA-avgiften.

Når kommunen da legger rentegodtgjørelsesprinsippet for VA-avgiften til grunn for beregning av renter, er dette ikke et lov- eller forskriftsmessig forankret standpunkt, men en skjønnsmessig vurdering til kommunens gunst.

Askøylisten mener at rentegodtgjøringen for de ulovlige innkrevde gebyrene, skulle vært beregnet etter forsinkelsesrenteloven bestemmelser. En forutsetning for å legge denne loven til grunn for renteberegningen, er at det foreligger et «pengekrav på formuerettens område.»

Sivilombudet har i en uttale i sak «Forsinkelsesrente ved krav om tilbakebetaling av ulovlig innkrevd gebyr» (2022/4542) drøftet hvilke bestemmelser som kommer til anvendelse når det er innkrevd ulovlige gebyrer.

I den aktuelle saken konkluderer Sivilombudet at et ulovlig innkrevd byggesaksgebyr skal anses som et «pengekrav på formuerettens område» der det kan kreves forsinkelsesrenter etter føringene i forsinkelsesrenteloven. Denne konklusjonen er trolig også dekkende for Askøy kommune sin ulovlige innkreving av et tilsynsgebyr.

For å få klarhet i administrasjonens vurderinger av alternative prinsipper for å beregne «forsinkelsesrenter», fremmes følgende spørsmål:

• Har administrasjonen i saksforberedelsene til K-sak PS 111/25 vurdert om beregningen av forsinkelsesrenter skal beregnes etter forsinkelsesrenteloven?

  
  

• ·Hvis ja, hvorfor mener administrasjonen at renteberegning etter forsinkelsesrenteloven ikke er relevant?

  
  

• ·Finner kommunedirektøren at Sivilombudets konklusjon i sak 2022/4542 også er relevant og gyldig for det ulovlige tilsynsgebyret kommunen har krevd inn?

  
  

• ·Hvis kommunedirektøren, til innbyggeres ugunst, ikke vil beregne forsinkelsesrenter etter forsinkelsesrenteloven, med hvilken rettslig hjemmel legges det da til grunn at renteberegningen skal gjøres etter bestemmelsene i eiendomsskatteloven?