Interpellasjon – Kommunens praktisering av utvidet innsynsrett for folkevalgte organer.

Kommunelovens § 11-13 gir folkevalgte organer rett til innsyn i dokumenter som strekker seg lenger enn det som følger av de generelle reglene om innsyn i offentlighetsloven.

Begrunnelsene for dette er blant annet at folkevalgte organer må kunne få kjennskap til alle opplysninger de vurderer som relevante i saker de skal behandle. Videre har organene, og i særdeleshet kommunestyret, en tilsynsfunksjon og rollen som øverste myndighet i kommunen.

Basert på denne innsynsretten, ble det i kommunestyremøtet i desember 2025 fremmet følgende innsynskrav:

«Siden kommunestyret, som øverste kommunal myndighet, har en svært viktig tilsynsfunksjon i kommunen, er det viktig at kommunestyret i henhold til kommunelovens § 11-13 får innsyn i alle dokumenter og opplysninger knyttet til K-sakene PS  92/25 og FO 34/25. Dette må også inkludere alle relevante møtereferater, eposter, kontraktsdokumenter inklusiv alle vedlegg og revisjoner av disse, kontraktsforhandlinger, skriftlighet knyttet til opsjonsutøvelse, vurderinger, prosjekteringsgrunnlag, bestillinger, fakturaer for utført arbeid og annen relevant informasjon.»

Flere enn tre representanter stemte for forslaget, og da skal de spesifiserte interne saksdokumentene fremlegges for kommunestyret.

I formannskapsmøtet 3. februar, ble det spurt om hvordan kommunedirektøren vil gjennomføre kommunestyrets innsynsbegjæring og gjøre etterspurte dokumenter tilgjengelig for kommunestyrets medlemmer.

Svaret fra administrasjonen var at det ikke var noen saksdokumenter som kommunestyrets medlemmer ikke kunne få tilgang til gjennom vanlige innsynsbegjæringer. Derfor ville administrasjonen ikke legge til rette for at de etterspurte dokumentene ville bli gjort tilgjengelige for alle kommunestyrets medlemmer.

Det ble en diskusjon i formannskapet om dette var en riktig tolkning av intensjonene nedfelt i kommunelovens § 11-13.

På denne bakgrunn, fremmes følgende spørsmål om hvordan av hvordan den utvidede innsynsretten for folkevalgte organer skal praktiseres av kommunen:

• Mener administrasjonen at et politisk organs vedtak om innsyn i spesifiserte dokumenter, jfr. kommunelovens § 11-13, kan oppfylles ved å henvise til den enkelte representant sin innsynsrett etter bestemmelsene i offentlighetsloven?

  
  

• Er administrasjonen uenig i at et innsynskrav etter kommuneloven § 11-13, innebærer at dokumentene det bes om innsyn i skal gjøres tilgjengelig eller sendes til alle medlemmene i det aktuelle politiske organet?

  
  

• I veilederen for «Saksbehandling i folkevalgte organer i kommuner og fylkeskommuner» står det i kap. 2.6.3 – Utvidet innsynsrett for folkevalgte organer – at «Medlemmene i organet skal etter § 11-13 første ledd få tilsendt dokumenter i sakene de skal behandle, det er altså primært når organet mener de trenger dokumenter utover dette, at innsynsretten blir aktuell.» Er administrasjonen enig i at dette innebærer at alle de etterspurte dokumentene må sendes til alle kommunestyrets medlemmer?

  
  

• Hva vil kommunedirektøren gjøre for å få gjennomført kommunestyrets vedtak om utvidet innsyn i K-sakene PS 92/25 og FO 34/25?